Anglo-americká univerzita v Praze Nový přístup k tabákové legislativě: Případ snížení škodlivosti ve střední a východní Evropě a v EU
Nová studie "Nový přístup k tabákové legislativě: The Case for Harm Reduction in CEE and EU" zkoumá základní principy tabákové politiky a jejich uplatnění. Vzhledem k politické podpoře politiky snižování rizik v České republice a diskusím o prevenci rakoviny probíhajícím na úrovni EU analyzujeme, zda je cíl Evropské komise dosáhnout do roku 2040 generace bez tabáku, kde tabák užívá méně než 5% lidí, dosažitelný. Zjišťujeme, že současná trajektorie mezinárodní debaty na toto téma, zahrnující abstinenci a prohibici, je cestou, která není reálná. Z tohoto důvodu jsme pevně přesvědčeni, že na úrovni EU je třeba dosáhnout dosažitelnějšího cíle, kterým je generace bez kouře, a že cestou k jeho dosažení je politika založená na důkazech, která zahrnuje přístup snižování škod.
Směrem k ochraně spotřebitelů na jednotném trhu EU: Případ nových výrobků
Člen společného výzkumného týmu Michael Fanta se minulý týden v Bruselu zúčastnil konference AddictEU 2023. V panelu věnovaném politickým přístupům ke snižování závislosti na legálních drogách představil předběžné výsledky dokumentu zabývajícího se regulací nových nikotinových výrobků v členských státech EU.
V poslední době si získaly oblibu nové nikotinové výrobky, zejména nikotinové sáčky, které úspěšně povzbuzují některé kuřáky k přechodu od tradičních výrobků. Nikotinové sáčky sice mohou sloužit jako cenný nástroj ke snižování škod, ale zároveň představují pro tvůrce politik v EU výzvu v oblasti regulace. Ke zmírnění možných nepříznivých účinků, zejména pokud jde o přístup mládeže, je třeba přijmout rychlá opatření.
Dokument, který Anglo-americká univerzita v Praze připravuje ve spolupráci s CETA, bude zveřejněn v lednu 2024.
Klíčové prvky pro regulaci nikotinových sáčků
Cílem dokumentu je stanovit nejen hlavní zásady, ale také konkrétní prvky, které by měly utvářet regulační rámec pro nikotinové sáčky. Na základě poznatků z analýzy regulačních přístupů v šesti různých zemích EU a odborných znalostí konzultovaných odborníků autoři tvrdí, že základem pro tvorbu předpisů pro nikotinové sáčky by mělo být především posouzení relativní škodlivosti těchto výrobků ve srovnání s pokračujícím kouřením. Současně je klíčovým aspektem, který je nedílnou součástí širšího diskurzu o regulaci nikotinových sáčků, nutnost zabránit přístupu mládeže.
- Minimalizace největších rizik a přístupu mládeže: Bez ohledu na relativní riziko v porovnání s jinými výrobky představuje nový výrobek vždy riziko, že přiláká dřívější nekuřáky, mezi něž mohou patřit i nezletilí. Tuto situaci je třeba urychleně řešit, aby se zajistilo, že tyto výrobky nebudou používat osoby mladší 18 let.
- Zdanění úměrné škodě: Mají-li být nikotinové sáčky účinným nástrojem pro odvykání kouření, měly by být zdaněny úměrně jejich relativní škodlivosti ve srovnání s cigaretami.
- Regulace úměrná škodě: Vzhledem k tomu, že se předpokládá, že nikotinové sáčky jsou stejně rizikové nebo méně rizikové jako jiné alternativní výrobky, je rozumné tvrdit, že by měly být regulovány přiměřeně, tj. měly by být regulovány stejně přísně nebo méně přísně jako tyto výrobky. V ideálním případě by jakákoli regulace (jak na úrovni členských států, tak na úrovni EU) měla vycházet ze čtyřstupňového regulačního plánu, v němž by cigarety byly nejvíce omezeny, následovaly by zahřívané tabákové výrobky, poté e-cigarety a poslední nejméně omezující skupinou by byly nikotinové sáčky.
Úplné shrnutí naleznete zde.